特許經(jīng)營再規(guī)范：不得拍賣不得保底，垃圾清運不能特許

時間：2024-12-25 09:47

來源：發(fā)改委

對不涉及新建、改擴建的盤活存量資產(chǎn)項目，要結合項目歷史運營和本地區(qū)實際情況，合理預測項目收益、確定項目估值，深入論證采取特許經(jīng)營模式的可行性和必要性。要嚴格落實防范化解地方政府隱性債務風險的要求，不得以盤活存量資產(chǎn)為名，將特許經(jīng)營模式異化為地方政府、地方國有企業(yè)或平臺公司變賣資產(chǎn)、變相融資的手段，嚴禁在盤活存量資產(chǎn)過程中新增地方政府隱性債務等各類風險。要優(yōu)先支持民營企業(yè)通過特許經(jīng)營模式參與盤活存量資產(chǎn)項目，鼓勵符合條件的國有企業(yè)規(guī)范參與不涉及新建和改擴建的盤活存量資產(chǎn)特許經(jīng)營項目。

六、加強特許經(jīng)營方案把關

地方各級發(fā)展改革部門要切實負起特許經(jīng)營方案審核責任。對采取資本金注入的政府投資項目，應比照政府投資項目可行性研究報告審批權限，由相關發(fā)展改革部門審核特許經(jīng)營方案；對企業(yè)投資項目，應比照核準（備案）權限，由相關發(fā)展改革部門審核特許經(jīng)營方案。對由其他部門負責審批、核準或備案的項目，原則上應由與其他部門同級的發(fā)展改革部門審核特許經(jīng)營方案。負責審核特許經(jīng)營方案的發(fā)展改革部門要在全國PPP項目信息系統(tǒng)中及時上傳完整規(guī)范的特許經(jīng)營方案審核證明文件。

七、做好信息填報和審核把關

各省級發(fā)展改革委要用好全國PPP項目信息系統(tǒng)，指導地方各級發(fā)展改革部門組織實施機構、特許經(jīng)營者等及時填報項目信息，并對填報信息進行審核確認。經(jīng)省級發(fā)展改革委確認通過且實施機構啟動特許經(jīng)營者選擇程序的項目，將通過全國PPP項目信息系統(tǒng)向社會公開。對不符合PPP新機制要求的特許經(jīng)營項目，省級發(fā)展改革委要指導有關地方發(fā)展改革部門，及時組織有關方面優(yōu)化完善特許經(jīng)營方案，規(guī)范推進建設實施流程，嚴格按照PPP新機制要求實施特許經(jīng)營項目。

八、強化事中事后監(jiān)管

國家發(fā)展改革委將健全事中事后監(jiān)管機制，持續(xù)組織對經(jīng)省級發(fā)展改革委確認后的項目是否符合PPP新機制政策導向進行抽查復核，并通過各種渠道摸排項目實施情況，督促各地切實將PPP新機制各項政策要求逐一落到實處。同時，持續(xù)完善PPP新機制現(xiàn)行制度體系，切實加強政策指導和培訓交流，針對各方關注較高的共性問題適時發(fā)布問答口徑，幫助各方全面準確把握PPP新機制定位、作用和要求，推動PPP新機制深入實施，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與，不斷提升基礎設施等項目建設運營水平。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2024年12月12日

編輯：李丹

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