3.開展歷史遺留尾礦庫整治。以河池、賀州、百色等礦區(qū)為重點，開展歷史遺留有色尾礦庫風(fēng)險評估和隱患治理，結(jié)合尾礦庫分類初篩和危險性排序，將存在安全隱患及環(huán)境風(fēng)險的尾礦庫納入綜合整治范圍，優(yōu)先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)開展尾礦庫綜合整治工作，制定綜合整治方案，杜絕尾礦庫的環(huán)境安全隱患，避免造成環(huán)境危害。力爭到2020年，基本消除歷史遺留涉重金屬尾礦庫環(huán)境安全隱患。

（五）積極推進土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范作用

1.加快推進河池市先行區(qū)建設(shè)

河池市以礦渣、冶煉廢渣堆存場所等工礦企業(yè)廢棄地為重點，開展礦區(qū)-尾礦庫-小流域系統(tǒng)調(diào)查評估，實施受污染耕地安全利用，探索高背景值、喀斯特地區(qū)土壤污染風(fēng)險管控模式。在南丹縣、環(huán)江毛南族自治縣、金城江區(qū)重點防控區(qū)的礦區(qū)及周邊大力推進土壤環(huán)境綜合治理與修復(fù)，以天峨縣、鳳山縣、東蘭縣、巴馬縣等為重點，探索土壤污染源頭預(yù)防和保護機制。通過采取控源截污、水土保持、生態(tài)修復(fù)、土地功能和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打擊非法采選、推進企業(yè)技術(shù)升級改造等綜合措施，加強區(qū)域環(huán)境綜合整治，解決歷史遺留問題，力爭到2020年先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

2.創(chuàng)建自治區(qū)級土壤污染防治先行區(qū)

積極創(chuàng)建自治區(qū)級土壤污染綜合防治先行區(qū)，作為國家級土壤污染綜合防治先行區(qū)的有益補充。將柳州市作為首個自治區(qū)級土壤污染綜合防治先行區(qū)，2018年底前完成柳州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案，建立自治區(qū)級土壤污染綜合防治先行區(qū)項目庫，因地制宜的對具有地方特色的重點行業(yè)企業(yè)用地、歷史遺留污染地塊及周邊等區(qū)域，開展土壤環(huán)境風(fēng)險排查，組織實施環(huán)境風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等試點示范項目。

逐步加強自治區(qū)級土壤污染綜合防治先行區(qū)創(chuàng)建，將土壤污染治理工作基礎(chǔ)好、推進土壤污染防治工作積極、工作成效突出的地級市納入自治區(qū)級先行區(qū)創(chuàng)建中來，加強示范工程建設(shè)。到2020年，針對污染地塊等突出土壤問題的環(huán)境風(fēng)險等到有效管控，實現(xiàn)有效切斷污染來源、有效防范環(huán)境和人體健康風(fēng)險，土壤污染防治制度創(chuàng)新初見成效，覆蓋先行區(qū)的土壤環(huán)境管理體系基本建成，形成一批土壤污染風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等方面的管理、技術(shù)、工程模式，成為全區(qū)針對污染地塊等突出土壤污染問題的土壤污染防治體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)和示范區(qū)。

（六）強化土壤環(huán)境管理能力建設(shè)，提升管理水平

1.建立土壤環(huán)境監(jiān)測體系

加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，逐步建立自治區(qū)、市、縣三級土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。按照國家要求配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測所需儀器設(shè)備和人員，建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度和監(jiān)測人員定期培訓(xùn)制度。2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建成自治區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

2.建立污染地塊環(huán)境管理檔案

結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，逐步建立污染地塊名錄，對列入名錄的污染土壤，按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范，確定相應(yīng)風(fēng)險等級，并進一步開展土壤環(huán)境詳細調(diào)查和風(fēng)險評估。污染地塊名錄實行動態(tài)更新。逐步建立健全污染地塊環(huán)境檔案，檔案中應(yīng)包括污染地塊的詳細信息，主要包括土壤污染物的分布狀況及其范圍，污染地塊對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況，主要暴露途徑，風(fēng)險水平，采取的風(fēng)險管理或治理修復(fù)措施要內(nèi)容。

3.構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息化平臺

在土壤污染狀況詳查和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，整合環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)牧、工業(yè)和信息化等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)及監(jiān)測信息，對污染農(nóng)用地和污染場地劃定污染等級及分類，建立自治區(qū)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量分布圖，編制土壤環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享目錄。在數(shù)據(jù)收集整合與共享的基礎(chǔ)上，構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息化平臺，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與動態(tài)更新。

4.強化土壤污染治理與修復(fù)項目全過程監(jiān)管

在開展土壤污染治理與修復(fù)項目工程前，調(diào)查確定污染區(qū)域，基于調(diào)查結(jié)果和風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合污染特點，確定治理與修復(fù)的目標(biāo)值、修復(fù)范圍、修復(fù)土方量等，有針對性的編制土壤治理修復(fù)實施方案，強化項目立項及實施方案審查。項目建設(shè)中實行責(zé)任制、參與制、報備制、公示制，工程項目、設(shè)計方案制定、項目實施等各個環(huán)節(jié)均按要求進行報備。項目施工期間，責(zé)任單位要公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機構(gòu)對土壤治理與修復(fù)效果進行評估，嚴格審查所控制污染物種類及指標(biāo)值，結(jié)果向社會公開。

5.健全土壤環(huán)境聯(lián)合管理協(xié)調(diào)機制

建立健全發(fā)改、財政、科技、工信、國土、住建、農(nóng)業(yè)、水利、安監(jiān)、林業(yè)等部門協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染治理與修復(fù)工作。加強與國土、農(nóng)業(yè)、住建等相關(guān)部門配合，整合和集中有限的執(zhí)法力量，定期開展土壤污染治理修復(fù)專項執(zhí)法活動，形成長效的聯(lián)合執(zhí)法機制。

（七）加強污染防治技術(shù)研究，推進土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大對我區(qū)科研機構(gòu)、高等院校的支持力度，整合資源，發(fā)揮力量，開展全區(qū)土壤污染源分析、重金屬高背景值農(nóng)用地的安全利用以及污染土壤治理修復(fù)技術(shù)等研究。推進土壤風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加強化工、制革、冶煉等行業(yè)典型污染地塊土壤污染治理修復(fù)技術(shù)研究。加強土壤修復(fù)治理技術(shù)篩選與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展土壤修復(fù)技術(shù)驗證評估工作，篩選、推廣區(qū)域性適用土壤修復(fù)技術(shù)，培養(yǎng)廣西土壤污染治理與修復(fù)人才。

采取激勵措施和優(yōu)惠政策，培育具有土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理修復(fù)等綜合實力的環(huán)?？萍计髽I(yè)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮地方政府的實施主體作用，因地制宜地提出不同區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)系統(tǒng)性集成方案，建設(shè)一批農(nóng)田污染土壤和工業(yè)企業(yè)場地綜合治理技術(shù)集成與示范區(qū)，促進土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

編輯：劉影