28.在排污許可證的管理過程中，如何發(fā)揮公眾的作用?

排污許可制強調信息公開，一是排污許可證申領、核發(fā)全過程在公眾的監(jiān)督之下開展，因此要求企業(yè)在申請前自行信息公開、政府在核發(fā)后發(fā)布公告，目的是讓公眾知曉哪些企業(yè)持證排污、知曉企業(yè)排污應當履行什么環(huán)保義務;二是企業(yè)在排污許可證執(zhí)行過程中，應定期公布企業(yè)自行監(jiān)測報告、污染物排放情況和執(zhí)行報告等，目的是讓公眾及時了解企業(yè)污染物的實際排放情況。三是政府在監(jiān)管執(zhí)法過程中應及時公布監(jiān)管執(zhí)法信息，目的是讓公眾及時掌握企業(yè)守法情形。

通過多階段、多層次、多主體的信息公開，讓公眾和社會知曉企業(yè)執(zhí)行排污許可的情況，更有利于公眾對無證排污、超證排污企業(yè)的監(jiān)督，方便公眾舉報投訴。

29.環(huán)保部需要出臺的規(guī)范主要有哪些?

為保障排污許可制度順利實施，規(guī)范和指導企業(yè)、地方環(huán)保部門排污許可證的申請、受理、審核、執(zhí)行和監(jiān)管，環(huán)境保護部正在制定排污許可相關技術規(guī)范，主要包括管理規(guī)范性文件和技術規(guī)范性文件。管理規(guī)范性文件明確排污許可制配套技術體系構成、實施范圍、實施計劃等，解決許可證核發(fā)與監(jiān)管過程中的程序性、內容性要求等，包括排污許可證管理暫行規(guī)定、排污許可管理名錄等;技術規(guī)范性文件主要是統(tǒng)一并規(guī)范排污許可證申報、核發(fā)、執(zhí)行、監(jiān)管過程中的技術方法，包括排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、各行業(yè)污染源源強核算技術指南、污染防治最佳可行技術指南、自行監(jiān)測技術指南、環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術規(guī)范、固定污染源編碼和許可證編碼標準、信息大數(shù)據(jù)管理平臺建設數(shù)據(jù)標準等。

30.企業(yè)如何自行填報許可證申請表?

排污許可制度設計，始終把減輕企業(yè)負擔放在首位，盡量細化排污許可申請表的內容，增加其可操作性，為此我們重點進行以下三個方面的安排。

第一、企業(yè)填寫排污許可證申請表是在排污許可管理信息平臺中進行，在平臺申請程序的設計中，我們將不斷積累和完善各行業(yè)排污許可數(shù)據(jù)庫，包括主要生產設備、產污環(huán)節(jié)、治理措施等，并逐步建立下拉式選擇菜單，供企業(yè)填寫申請表時進行選擇，既方便企業(yè)填寫，又有利于全國統(tǒng)一。環(huán)保部門還將制定發(fā)布系列技術規(guī)范，供企業(yè)、環(huán)保部門、社會公眾共同遵守，最大限度減少企業(yè)填報的隨意性和執(zhí)法部門的自由裁量權。

第二、對于石化化工、鋼鐵等大型復雜的企業(yè)，可以委托第三方咨詢機構協(xié)助填報，但企業(yè)仍應當對申請材料的真實性、準確性和完整性承擔法律責任。

第三、通過排污許可制度實施，企業(yè)應當根據(jù)規(guī)定明確單位負責人和相關人員的責任，落實企業(yè)排污許可的專業(yè)人員，逐步提高企業(yè)申領、執(zhí)行排污許可證的技術水平。

編輯：程彩云